建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設(shè)計(jì)，是促進(jìn)各級(jí)人民政府科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化實(shí)施重大決策、改革事項(xiàng)等工作的主要措施和重要基礎(chǔ)。凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，決策部門(mén)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2021年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）繼續(xù)加強(qiáng)重大政策的分析研究，積極對(duì)接各級(jí)政府部門(mén)，完成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革、園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等多項(xiàng)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

一、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大決策部署，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障。

為做好《天津市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系若干措施》的社穩(wěn)評(píng)估工作，接受委托后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心立即組建了3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定評(píng)估工作方案，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員先后深入西青、薊州等十個(gè)涉農(nóng)區(qū)，調(diào)研各區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)工作的進(jìn)展情況，了解區(qū)級(jí)部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)建議。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心匯總梳理了其他省、市等地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)政策文件，分析其與我市政策的不同之處，跟蹤有關(guān)政策實(shí)施后的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。在廣泛調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、多方征求意見(jiàn)等基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)估論證，提出了風(fēng)險(xiǎn)因素和防范化解措施，形成評(píng)估報(bào)告，從源頭上預(yù)防和降低了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，保障該項(xiàng)重大政策的順利實(shí)施。

天津日?qǐng)?bào)發(fā)布《天津市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系若干措施》全文

二、服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬?lài)?guó)有企業(yè)的改革，對(duì)理順黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)的關(guān)系，提高國(guó)有資本配置和監(jiān)管效率等具有重要意義。根據(jù)《天津市推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬?lài)?guó)有企業(yè)改革方案》，擬按照全部脫鉤、部分劃轉(zhuǎn)、維持現(xiàn)狀、退市出清4種處理方式，對(duì)我市44個(gè)部門(mén)和事業(yè)單位所屬的900多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，涉及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療健康、咨詢(xún)服務(wù)、后勤保障、教育培訓(xùn)、酒店餐飲、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、科研成果轉(zhuǎn)化、新聞宣傳、文化、外交、政法、金融等行業(yè)，涉及企業(yè)在職及退休職工兩萬(wàn)多人。

為確保該項(xiàng)政策能夠平穩(wěn)有效落地實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織技術(shù)人員加班加點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研分析，克服改革政策涉及面廣、情況復(fù)雜等困難因素，對(duì)改革涉及的各部門(mén)進(jìn)行了走訪座談，對(duì)部門(mén)所屬的重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)研和座談訪談，充分掌握企業(yè)和職工的“第一手”資料，重點(diǎn)了解要解除終止勞動(dòng)合同的、已退休的職工安置方案。通過(guò)認(rèn)真分析改革涉及單位和人員的意見(jiàn)，梳理查擺各種不利風(fēng)險(xiǎn)因素，提出合理、合法、可行的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保該項(xiàng)重大政策順利實(shí)施。

天津市推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬?lài)?guó)有企業(yè)改革方案座談會(huì)

同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心還開(kāi)展了市管?chē)?guó)有企業(yè)集團(tuán)混改中所屬職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整方案的社穩(wěn)評(píng)估工作，協(xié)助國(guó)有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。此外，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心還為我市物產(chǎn)集團(tuán)、城建集團(tuán)等多家國(guó)企重大改革、司法重整、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障了以上方案的順利實(shí)施。

三、推進(jìn)深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求特別是視察海河教育園區(qū)時(shí)的重要指示精神，要牢牢把握海河教育園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位，深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，全力打造創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)?！短旖蚴袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（津政發(fā)〔2021〕5號(hào)）也提到要深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，打造“天津智谷”。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心積極參與海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新相關(guān)政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)對(duì)市、區(qū)各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)、園區(qū)單位、園區(qū)職工、居民與學(xué)生等進(jìn)行調(diào)查，充分收集相關(guān)利益群體的意見(jiàn)，并且對(duì)政策實(shí)施可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和綜合研判，為政策出臺(tái)和平穩(wěn)實(shí)施提供了有力保障。

天津海河教育園區(qū)

目前，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心開(kāi)展社穩(wěn)評(píng)估工作的相關(guān)政策文件均已經(jīng)政府部門(mén)審議后印發(fā)實(shí)施，各項(xiàng)政策實(shí)施未引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。下一步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將致力做好重大行政決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力提供高品質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)，為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡(jiǎn)介

天津國(guó)際工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，轉(zhuǎn)為國(guó)有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國(guó)際工程咨詢(xún)公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等方面開(kāi)展了研究。近年來(lái)，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類(lèi)型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目約600項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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